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「什么是加息」反垄断之剑指的是以“两个选择一”和“大数据杀戮”为重点的平台经济

时间:2021-04-30 03:12:58作者:佚名

2月7日,国家市场监督管理局宣布发布《国务院反垄断委员会平台经济反垄断指南》。《指南》对社会各方反映的“两个选择”、“大数据查杀”等热点问题做了专门规定,明确了判断相关行为是否构成垄断行为的标准。

针对“两个选择”、“大数据扼杀”等热点问题,《指南》明确指出,要认定平台经济中滥用市场支配地位的行为,通常需要先界定相关市场,分析经营者在相关市场是否具有支配地位,再根据案件分析是否构成滥用市场支配地位。

《指南》明确指出,“选择其中之一”可能构成滥用市场支配地位来限制交易。“二选一”是大众对平台运营商要求平台内运营商不得在其他竞争平台运营等不合理限制的普遍表述。《指南》明确了可以认为构成限制性交易行为的因素,包括平台运营者要求平台内运营者“二选一”或其他在竞争平台中具有同等效力的行为。同时,从惩罚措施和激励措施的角度,指南进一步细化了判断“两个选择”等行为是否构成限制交易的标准:平台运营商通过封杀店铺、搜索降权、流量限制、技术壁垒等方式实施的限制,扣除保证金等惩罚措施施加的限制,由于直接损害市场竞争和消费者利益,一般可以认为构成限制交易;平台运营商通过补贴、折扣、优惠待遇和流动资源支持等激励措施实施的限制,如果有证据表明对市场竞争具有明显的排斥和限制作用,也可被视为限制性交易。

《指南》阐明,“大数据扼杀”可能构成滥用市场支配地位和差别待遇。“大数据杀”是大众普遍的说法,认为互联网平台利用大数据和算法来分析用户的“画像”,从而收取不同的价格。《指南》明确了可以认为构成差别待遇的因素,包括平台经济中运营商基于大数据和算法,根据交易对手的支付能力、消费偏好和使用习惯,实施差别交易价格或其他交易条件。关于确定交易对手是否具备相同条件,《指南》特别规定,平台在交易过程中获取的交易对手的隐私信息、交易历史、个人偏好、消费习惯等方面的差异,不影响确定交易对手具备相同条件。在实践中,如果平台经济领域的经营者在市场中占据主导地位,对不同的消费者实施交易价格等不同的交易条件可能构成差别待遇。

《指南》为加强平台经济反垄断监管提供了科学、有效、有针对性的制度规则,有利于反垄断执法机构统一执法标准,提高执法透明度。


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