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「恒大高新」央行:它将为具有系统重要性的银行制定额外的监管要求,以防止“大到不能倒”的风险

时间:2021-04-17 01:20:51作者:佚名

为完善我国系统重要性金融机构监管框架,建立系统重要性银行评价识别机制,中国人民银行和中国保监会联合发布《系统重要性银行评价办法》(以下简称《评价办法》),相关部门负责人就《评价办法》相关问题回答记者提问。

1.《评价办法》颁布的背景是什么?

答:2008年的国际金融危机表明,具有系统重要性的金融机构规模庞大、结构复杂,与其他金融机构的相关性很强。一旦出现问题,它们可能会对金融体系产生强烈的传染,并可能对宏观经济运行产生更大的影响。因此,自国际金融危机以来,加强对系统重要性金融机构的监管,防止“大到不能倒”的问题成为全球金融监管改革的重要组成部分。自2011年以来,金融稳定委员会每年都公布全球系统重要性银行(G-SIBs)名单,并形成了相对清晰的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引,各国也根据自身实际建立了国内系统重要性银行(D-SIBs)的监管政策框架。

2018年11月,经党中央、国务院批准,中国人民银行、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》,明确了我国系统重要性金融机构评估、认定、追加监管和回收的总体制度框架。考虑到银行业在中国金融体系中的重要地位,工商银行、农业银行、中国银行和中国建设银行都入选了全球系统重要性银行名单。中国人民银行和中国保监会制定了《评估办法》,为后续公布系统重要性银行名单和实施附加监管要求奠定了基础。

二、如何评价中国具有系统重要性的银行?

答:《评价方法》明确了我国系统重要性银行的评价方法、评价范围、评价流程和工作分工,从规模、相关性、可替代性和复杂性四个维度建立了我国系统重要性银行的评价指标体系。在具体评估中,将数据提交模板和数据填写说明发送给参与银行,并收集和评估参与银行的数据。

评估过程如下:首先,利用量化评估指标计算参与银行的系统重要性得分,得分为100的银行被列入系统重要性银行初始名单。然后,结合其他定量和定性信息,进行监管判断,综合评价参与银行的系统性重要性。国务院金融稳定发展委员会确定系统重要性银行最终名单后,由中国人民银行和银监会联合发布。

3.《评估办法》颁布后有哪些后续监管措施?

答:《评估办法》发布后,中国人民银行将会同银监会对系统重要性银行制定补充监管要求。建议从追加资本、杠杆率、大规模风险暴露、公司治理、回收处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求。还将建立早期纠正机制,促进系统重要性银行降低复杂性和系统性风险,建立和完善内部资本约束机制,增强银行抵御风险和吸收损失的能力,提高自救能力,防范“大到不能倒”风险。中国人民银行和中国保监会在制定和实施附加监管要求时,将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和对实体经济的服务,合理安排推出时机。根据系统重要性银行的不同群体和类型,根据其经营特点和系统风险表现,制定分类政策,匹配差异化的附加监管实施计划,设置合理的过渡安排,确保政策影响中性,安全有序实施。


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