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「加权平均」全国人大代表刘志仁:建立南岭生态功能区生态补偿机制

时间:2021-04-18 13:12:56作者:佚名

人民网长沙3月7日电“南岭山林生物多样性生态功能区是首批25个国家重点生态功能区之一。生态功能定位主要是水源保护、生物多样性保护和水土保持,但其生态补偿机制正在实践中。存在难以实施的问题。”今年全国人大期间,郴州市委副书记、市长刘志仁提出建立南岭生态功能区生态补偿机制。

据悉,南岭生态功能区位于湘桂湘粤赣交界处,行政区域包括赣湘粤桂34个县,总面积66772平方公里。它不仅是中国自然资源丰富的地区,也是重要的生态屏障和脆弱地区,是经济社会相对落后、人口贫困的地区。

刘志仁介绍,南岭生态功能区水资源丰富,森林、草原、湿地广阔。它是珠江、长江水系的重要源头,是湘江、赣江、北江、西江、东江等多条河流的发源地,是江西、广东、湖南、广西和港澳的重要水源。仅郴州每年就贡献160多亿立方米的水,其中东江湖被列为湖南省最大的饮用水水源地和长株潭城市群的战略水源地。

”2016年,国务院办公厅印发的《关于完善生态保护补偿机制的意见》明确要求科学界定保护者和受益者的权利义务,推进生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设,加快形成受益者付费和保护者。合理补偿的运行机制。”他提到,“但是,由于实际补偿情况的复杂性和地区实际利益的敏感性,以及生态补偿的缺失、配套制度建设的不完善、政策法规建设的滞后,生态补偿机制在实际工作中得到了落实。难题。"

为此,刘志仁建议在南岭生态功能区开展国家重点生态功能区跨省生态保护补偿试点,探索国家生态补偿立法,完善生态补偿政策保障;生态补偿将纳入中央对地方财政转移支付预算,确保补偿资金按时足额到位;加强生态补偿的区域间合作与协商,积极探索生态补偿的横向转移支付方式和市场化补偿方式;支持和鼓励地方政府建立和建设生态功能区生态补偿基金,接受社会主体捐赠,增强补偿资金筹集能力。

针对生态功能区生态环境保护与经济发展的矛盾,他希望国家部委出台有针对性的投资引导政策和技术支持政策,鼓励节能环保技术和生态产业向南岭生态功能区转移,推动补偿方式从“输血型”向“造血型”转变;同时,完善生态功能区“卫星+地面”三维监测网络体系,实施跨境水质在线监测系统,建立水土流失动态监测系统,加强南岭生态功能区森林、湿地、耕地、水系等生态效益价值评估。(何梦)


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